В 2019 году признаки дискриминационности были усилены: одним поддержка была справедливо, с учетом роста стоимости жизни, увеличена до 10 тыс. руб. в месяц. Но другим оставлена на прежнем уровне – 1200 руб. Так называемая компенсационная выплата за утрату заработка для ЛОУ в размере 1200 руб., исходя из их правового положения, а нередко и фактически, оставила их без средств к существованию. Возможность выживания этих ЛОУ и их инвалидов по сравнению с другими стала меньше в 8 раз. Всё это, конечно, не могло не вызвать крайнего возмущения людей. Во все органы власти много лет направляются бесчисленные обращения с требованием повысить выплату. В ответ всегда шел и идет неизменный отказ и бессодержательные издевательские отписки не по существу.
При такой безысходности в нашем движении «Инвалиды Интеграция», как организованной силе, два года назад было принято решение обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав инвалидов 1 группы и их ЛОУ, в том числе инвалидов 1 группы с детства. Заявителями выступили участники движения С. Комарова и её сын, инвалид 1 группы, Н. Никитина и её сын Виктор, инвалид 1 группы с детства, О. Скоценко. Юридическую помощь и сопровождение по нашей просьбе взяли на себя «Институт права и публичной политики», персонально Иван Брикульский, специализирующиеся на конституционном праве. На ранних этапах принимали участие также юристы А. Мальцев, В. Даньшов и П. Куракина.
Процедура обращения в КС не быстрая, нужно пройти все суды низшего уровня. На эту работу ушло около 2 лет. За это время, к нашему прискорбию, умер в июне 2023 года Виктор Никитин. Заметим, что с 2019 года, когда мы начали нашу организованную борьбу за повышение выплаты, ушли из жизни многие наши сотоварищи по несчастью, так и не дождавшись той помощи, на которую вправе были рассчитывать и вправе получить. 6 декабря 2023 года КС опубликовал своё Определение по жалобе. Она не принята к рассмотрению, Определение суда окончательное и обжалованию не подлежит.
Мы не имеем намерения вступить в спор с глубокоуважаемыми судьями Конституционного Суда Российской Федерации, обладающими по определению высочайшей квалификацией и высочайшей компетенцией. Мы имеем лишь желание проявить свое мнение, основанное на наших обычных, нормальных человеческих представлениях, жизненном опыте и общеизвестных фактах и высказать некоторые замечания.
Размер компенсационной выплаты по уходу в 1200 рублей в месяц как единственный доход гражданина, осуществляющего уход за тяжелым инвалидом, не является достаточным не только для обеспечения ему достойной жизни, но ставит под угрозу и саму его жизнь. Убеждены, что с этим, хотя бы внутренне, согласны ВСЕ.
При этом нам известно следующее. Юрист Иван Брикульский, который вел наше дело, сообщает «КС уже решал аналогичные задачи. В одном из решений Суд указал: «законодатель <…> должен, в свою очередь, определить минимальный размер трудовой пенсии по старости, обеспечивающий по крайней мере такой жизненный уровень, при котором – <…> – не ставилась бы под сомнение сама возможность достойной жизни гражданина как пенсионера, <…>, и тем самым не умалялось бы его человеческое достоинство».
Да, КС не назначал и не устанавливал конкретных сумм, но всё же говорил об определённом размере социальных обязательств государства и критериях такого размера. То есть фактически вмешивался в процесс распределения публичных ресурсов или, как минимум, оказывал влияние.». То есть, в данном вопросе высшим судом страны проигнорировано, как мы считаем, нарушение основного права, права человека на жизнь.
Поразительно, но в стране создана и действует юридическая конструкция, которую образно можно определить как: «ЛОУ 1200 – формула умирания». Мы полагаем, что КС был обязан дать оценку этому, но он это лишь переадресовал.
Здесь уместно указать, что дело, которое рассматривал Суд, имеет важную особенность, так как касается прав наиболее уязвимой части общества – инвалидов. Конечно, это не может не налагать на судей особую моральную нагрузку, в том числе, в личностном измерении. Ведь здесь поблизости находится тот край этических норм, за который переходить нельзя. В своих решениях по социальным вопросам и пособиям КС не единожды повторял, что введение произвольных различий в правах лиц, находящихся в одинаковом положении, недопустимо. Полагаем, что на этот раз вопрос о том, почему родители инвалида I группы и родители инвалида 1 группы с детства получают от государства поддержку с 8-кратной разницей в Определении Суда остался без ответа. А если точнее, то, поразительно, что Суд своим Определением фактически узаконил такую немыслимую разницу.
Все ЛОУ, в ежедневном режиме помогающие выживать своим инвалидам, знают, что объем и тяжесть ухода за такими взрослыми инвалидами одинаковый или сравнимый. Самый наглядный и очевидный пример, который со дня основания Движения «Инвалиды Интеграция» приводят его участники.
ЧЕМ МОЖЕТ ОТЛИЧАТЬСЯ УХОД ЗА ЧЕЛОВЕКОМ, ПОЛУЧИВШИМ ИНВАЛИДНОСТЬ 1 ГРУППЫ В 17 С ПОЛОВИНОЙ ЛЕТ И ТЕМ, КТО В 18,5 ЛЕТ?
Совершенно ясно,что ничем. И ни один судья Конституционного суда не в силах это опровергнуть .Ясно, что конституционное право инвалида первой группы и его ЛОУ нарушено. Понятно, что вопрос законодательно не урегулирован и при таком условии выносить окончательное, не подлежащее обжалованию решение невозможно.
Этому может быть лишь одно объяснение: высокие судьи – это люди, тоже имеющие право на ошибку. Очевидно, что такая вопиющая несправедливость является фактором, провоцирующим сильную социальную рознь, озлобленность, ненависть и нетерпимость, что не может приветствоваться.
В этом смысле судьи КС тоже приняли на себя ответственность за это. КС опубликовал, разместил на своем сайте решение по нашей жалобе 6 декабря 2023 года. Решение принято и подписано Председателем В. Д. ЗОРЬКИНЫМ 14 ноября 2023 года в составе 11 судей под его председательством.
А неделей раньше, 5 ноября, В.Д. ЗОРЬКИН, выступая на марафоне общества «Знание» в рамках Международной выставки-форума, указал на важность этой проблематики. По информации многих СМИ В. Д. ЗОРЬКИН заявил, что Россия в последние десятилетия ОКАЗАЛАСЬ В "ЛОВУШКЕ НЕРАВЕНСТВА", что ведет к серьезному социальному расслоению внутри общества.
Масштабы этого расслоения чрезмерны для такого сильного государства. По его мнению, рост имущественного расслоения и неравенства стартовых возможностей является главным вызовом общественному согласию внутри российского общества. Россияне крайне остро реагируют на ощущение несправедливости в разных областях жизни, о чем свидетельствует и большое число обращений в Конституционный суд.
"Каковы вызовы общественному согласию? Главным источником напряжения в российском обществе, создающим риски размывания общественного согласия, доверия и единства является нерешенность социально-экономических проблем. Об этом свидетельствует и большое число обращений в Конституционный суд, связанных с защитой социальных прав граждан, ожиданий и даже требований социальной справедливости. Несправедливость в разных областях жизни воспринимается людьми крайне болезненно", - подчеркнул председатель КС РФ.
Относительно решения КС по нашей жалобе мы полагаем также, что Суд в своем Определении имел возможность указать на то, чтобы хотя бы выполнялись конституционные нормы об индексации социальных пособий, какими являются выплаты по уходу. Но Суд не сделал этого.
Обращение в КС многими воспринималось как последняя надежда на устранение дискриминации в отношении них. Она, к сожалению, не оправдалась.
С одной стороны, такое решение КС озадачивает, так как, возможно, содержит большой разрушительный потенциал. С другой, парадоксальным образом усиливает наши позиции в нашей работе во взаимодействии с властью и другими конструктивными структурами по созданию в стране современной сбалансированной системы надомного ухода за гражданами, нуждающимися в нем.
В заключение
Участники Движения «Инвалиды Интеграция» выражают искреннюю признательность и благодарность «Институту права и публично й политики» (признан иноагентом), персонально Ивану Брикульскому и другим сотрудникам за безвозмездную высокопрофессиональную помощь и юридическое сопровождение в деле, имеющем важное значение для многих наших сограждан |