В декабре минувшего года областное Законодательное собрание приняло закон «О социальной защите инвалидов в Свердловской области».Закон принят с серьезным ограничением прав инвалидов на доступность, мобильность и самостоятельный образ жизни, практически проигнорированы вопросы реабилитации.
Еще на стадии обсуждения проекта в общественной организации инвалидов «Опора» обратили внимание на данные упущения. Обеспокоенные таким положением , подготовили предложения по внесению изменений в законопроект. В частности, мы предложили формулировку « …обеспечение доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур» заменить на более объемную «…обеспечение доступа к физическому окружению…открытому для населения». Под эту формулировку попадает практически все объекты, которые доступны населению. Кроме того, настаивали «на обеспечении доступа к объектам и предоставляемым услугам всеми средствами и формами, включая услуги помощников и посредников… и соответствие услуг нуждам инвалидов».
Данное предложение комментировали тем обстоятельством, что сегодня большинство социальных учреждений области , в частности, больницы и поликлиники, имеют санузлы, душевые комнаты, но воспользоваться их услугами инвалидам-колясочникам практически невозможно. Либо площадь маленькая, либо необходимые устройства и приспособления, облегчающие прием услуг, отсутствуют. Но если они даже и предусмотрены, то установлены без учета нужд человека с ограниченными физическими возможностями.
Статью о полномочиях « высших органов государственной власти
Свердловской области в сфере социальной защиты инвалидов» просили дополнить словами «...и реабилитации инвалидов», а так же настаивали на внесении пункта об организации подготовки реабилитологов.
Дело в том, что сегодня в области практически нет таких специалистов. Как правило, эти должности занимают врачи и медработники, которые не разбираются в данной сфере. Между тем Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 ноября 2013 г. N 681н"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по реабилитационной работе в социальной сфере» возлагает на реабилитолога широкий круг обязанностей, в том числе знание основ практики эргономики, эрготерапии, кинезиотерапии, использования технических средств реабилитации.
Таких специалистов и в России единицы. Сергей Бубновский, Валентин Дикуль… и все?! Между тем реабилитация - эта та золотая рыбка, которая помогает человеку с ограниченными возможностями не только овладеть приемами самообслуживания, но и стать независимым. Вспомните пятнадцатилетнюю школьницу из Тольятти Соню Бабич, с рождения прикованную к инвалидной коляске. Во время «прямой линии» она попросила у президента Путина тренажер, который поможет ей ходить. После этого нашлись в России неравнодушные люди, которые оплатили курс ее реабилитации в Германии. В немецкой клинике Соню поставили на ноги за считанные недели. Российские врачи не могли этого сделать 15 лет.
Отдельной строкой предлагали прописать в проекте закона организацию деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по поддержке научной и научно-технической деятельности в сфере разработки и производства современных технических средств реабилитации инвалидов и тренажеров с программным обеспечением .
В России нет предприятий, производящих вертикализаторы, тренажеры для ходьбы (типа Локомат),велотренажеры (типа Терро-витал) подводный душ массаж и другие устройства с программным обеспечениям для реабилитации инвалидов . Все закупается за рубежом по баснословно-высоким ценам. Наладить производство таких устройств в области – это значит стать весомым производителем новейших технических средств реабилитации, востребованных в регионах России.
Настаивали на включении в проект закона статьи и о том, что законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере социальной защиты инвалидов, должны приниматься после тесных консультаций с инвалидами, включая детей-инвалидов, привлекая их через предоставляющие их организации . В настоящее время, если такие консультации и проводятся, то с руководителями организаций, представляющих статистическую единицу, от имени которой всегда и во всем можно обосновать любую чиновничью «правоту». Именно так происходило обсуждение данного проекта закона в областном министерстве социальной политики. Между тем руководить движением инвалидов - это значит не только везде и всегда заявлять о себе на максимальных децибелах, но и добиваться эффективных решений поставленных задач и целей, умело используя свои возможности. А вот с последним у основной массы организаций большие проблемы! Требовать полных прав участия во власти! Входить в нее не с позволения «доброго дяди», а на равных правах с остальными гражданами нашей страны. Требовать - а не просить! - равных возможностей занимать места в исполнительной власти всех уровней! Не плясать под дудку чиновников, а требовать от них неукоснительного выполнения требования первого съезда инвалидов «Ничего для нас без нас»- вот наша главная задача сегодня.
Эти и другие предложения мы направили в комитет социальной политики
Законодательного собрания Свердловской области. Не прислушалось народные избранники к нашим предложениям. Приняли закон, не задумываясь.
Решили искать поддержки у губернатора Евгения Куйвашева . Направили письмо с нашими предложениями и просьбой не подписывать закон в таком виде. Пришел ответ от исполняющего обязанности областного министра социальной политики Елены Лайковской. Традиционно, на двух страницах чиновник перечислила нормативно-правовые акты, которыми руководствуются сотрудники ведомства в своей практической деятельности. Обратила внимание, что закон все-таки предусматривает обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к социальным объектам .И ни слова о том, почему в законе прописана доступность к услугам, а не обеспечение доступности услуг, как это предписывает Конвенция о правах инвалидов и федеральные законы.
От губернатора Евгения Куйвашева до сих пор нет ответа.Занят? Или не считает нужным исполнять требования закона РФ №59 -ФЗ? Мы не пасуем. Привыкли уже к такому отношению к инвалидам первых лиц области. При необходимости обратимся в суд.
Анатолий Холодилин
|